Написано и на днях будет вручено администрации - Новое обращение в администрацию ГО Истра по фрагменту дороги, которой находится в муниципальной собственности
Коллективное обращение членов товарищества «Московский писатель»
о ремонте муниципальной подъездной дороги к СНТ «Московский писатель»
расположенной на территории деревни Алехново
(реестровый номер объекта учёта 000000001162898)
Уважаемая Татьяна Семеновна!
Заявители являются членами садоводческого некоммерческого товарищества «Московский писатель» и доводят до Вашего сведения следующее: муниципальная подъездная дорога к СНТ «Московский писатель» (кадастровый номер 50:08:0000000:160205) находится в ненадлежащем состоянии и требует ремонта дорожного покрытия. Причиной обращения послужило несоответствие дорожного покрытия нормам безопасности дорожного движения и требованиям ГОСТ Р 50597-2017, все требования которого являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.
Правлением СНТ «Московский писатель» проведено обследование участка подъездной дороги, в результате которого установлено, что асфальтобетонное покрытие на ней находится в ненадлежащем состоянии, в местах с наибольшими повреждениями выбоины и ямы в дорожном покрытии засыпаны строительным мусором, имеются неровности в виде чередующихся поперечных выступов и впадин с пологими краями, дефекты обочин, скорость движения по подъездной дороге не превышает 10 км/час, ямы, выбоины, просадки проезжей части и другие повреждения превышающие требования ГОСТ Р 50597-2017. Вышеописанные повреждения дорожного покрытия влияют на безопасность дорожного движения на муниципальной подъездной дороге к СНТ «Московский писатель», находящейся на территории деревни Алехново и являющейся автомобильной дорогой общего пользования на стадии ее эксплуатации.
Ранее члены СНТ «Московский писатель» в своем коллективном обращении обращались к Вам по настоящему вопросу, письмом исх. № 117ВХ22348 от 06.09.2023г. Однако ответ Заместителя главы администрации городского округа Истра М.Р. Билалова от 04.10.2023г. № 117ИСХ-22570 не содержал информации в отношении ремонта муниципальной дороги расположенной на территории деревни Алехново, местонахождение: 143513, Московская область, Истринский район, деревня Алёхново, кадастровый номер 50:08:0000000:160205, протяженностью 3088.0 м., находящейся в собственности Городского округа Истра (номер и дата гос. регистрации права 50:08:0000000:160205-50/008/2018-1 от 2018-02-06) (Приложение № 1).
Участок муниципальной дороги от поворота на улицу Тимирязевская в деревне Алёхново (кадастровый номер 50:08:0000000:160205) до автодороги Бужарово - Алёхново - Рождествено 46Н-02862 (кадастровый номер 50:08:0000000:166623) является муниципальной собственностью городского округа Истра. В соответствии с Выпиской из реестра муниципального имущества по состоянию на 06.07.2023г. автомобильная дорога в границах деревни Алехново (реестровый номер объекта учета 000000001162898) находится в собственности городского округа Истра с 06.02.2018г. (Приложение № 2).
В связи с указанным считаем, что нарушается законодательство Российской Федерации, а именно:
Указанная муниципальная дорога находится в границах городского округа Истра Московской области, что подтверждается Законом Московской области от 18.07.2017 № 117/2017-ОЗ "О границе городского округа Истра" и геодезическими данными границ района, утвержденными в соответствии с Генеральным планом городского округа Истра Московской области (утвержден решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 20.12.2019 №1/16 «Об утверждении генерального плана городского округа Истра администрации городского округа Истра Московской области) и является дорогой местного значения, которой пользуются неопределенный круг лиц, что относит ее к дорогам общего пользования.
Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального округа может утверждаться органом местного самоуправления муниципального округа (пункт 10.1 статьи 5 Федерального закона от 8 ноября 2007г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон № 257-ФЗ)).
Пунктом 12 Перечня имущества, подлежащего разграничению, находящегося в собственности сельского поселения Бужаровское Истринского муниципального района Московской области, безвозмездно передаваемого в собственность Истринского муниципального района Московской области утвержденного Распоряжением Министерства имущественных отношений Московской области №13ВР-1868 от 09.11.2015 настоящая подъездная дорога была безвозмездно передана в собственность Истринского муниципального района Московской области.
В соответствии с Постановлением Администрации городского округа Истры от 02.02.2022г. № 730/2 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа Истра и присвоении им идентификационных номеров» муниципальной подъездной дороге к СНТ «Московский писатель», находящейся в границах деревни Алехново, согласно Приложению присвоен идентификационный номер 46-218-ОП-МГ-121.
Согласно ст. 5 Закона 257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на: автомобильные дороги федерального значения; автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения; автомобильные дороги местного значения; частные автомобильные дороги. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования. К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
Согласно ст. 6 Закона № 257-ФЗ автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
На основании ч. 10 ст. 6 Закона № 257-ФЗ к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.
Частью 3 ст. 15 Закона № 257-ФЗ предусмотрено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно ч. 11 ст. 12 Федерального закона № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», муниципалитеты обязаны выделять средства на ремонт и содержание автомобильных дорог местного назначения.
В соответствии с пп. 6 и 11 ст. 13 Закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения.
В соответствии с пп. 6, 12 ст. 3 Закона № 257-ФЗ содержание дорог относится к дорожной деятельности и определено как комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 ст. 17 Закона № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов (ч. 4 ст. 17 Закона № 257-ФЗ).
Согласно ч. 1 ст. 18 Закона № 257-ФЗ ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
В соответствии с ч. 1 ст. 34 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях.
В рамках классификации, установленной Законом № 257-ФЗ подъездная автомобильная дорога к СНТ «Московский писатель» является дорогой общего пользования местного значения, находятся в границах городского округа Истра Московской области, не включена в состав имущества иных правообладателей, относится к собственности городского округа Истра Московской области.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон № 196-ФЗ) обеспечение безопасности дорожного движении - это деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В соответствии с пунктом 4 ст. 6 Закона № 196-ФЗ органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
В соответствии со ст. 12 Закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Закона № 196-ФЗ).
Исходя из п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.
В силу части 3 ст. 17 Закона № 131-ФЗ полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно.
Согласно части 1 ст. 34 Закона № 131-ФЗ, исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Аналогичные положения воспроизведены в Уставе городского округа Истра Московской области. В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 6 Устава городского округа Истра Московской области (принят решением Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 1 февраля 2018 г. № 1/2) к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 6 в ред. решения Совета депутатов городского округа Истра Московской области от 23.01.2019 № 2/1).
В соответствии с подпунктом 8 пункта 1 статьи 38 Устава городского округа Истра Московской области администрация городского округа обладает полномочиями по решению всех вопросов местного значения, а именно организация и осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии статьей 2.2. Положения об администрации городского округа Истра Московской области (утверждено Постановлением главы городского округа Истра от 01.08.2022г. № 291/8) основными задачами и управленческими функциями администрации являются:
- обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления городского округа Истра по реализации вопросов местного значения;
- обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского округа Истра по решению вопросов местного значения городского округа в соответствии с федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами Совета депутатов городского округа Истра, постановлениями и распоряжениями администрации;
- осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления в соответствии с федеральными законами и законами Московской области;
- организация и осуществление муниципального контроля, внутреннего финансового контроля;
- осуществление иных задач и функций по решению вопросов местного значения на территории городского округа Истра в случаях, установленных федеральными законами, законами Московской области, нормативными правовыми актами городского округа Истра.
- соответствии с пунктом 4 части 2.1. Положения о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Истра Московской области (далее – Положения о дорожной деятельности) (утверждено Постановлением администрации городского округа Истра от 31.05.2023 № 4706/5) дорожная деятельность в отношении дорог местного значения городского округа Истра осуществляется на основе принципа обеспечения надежности эксплуатации автомобильных дорог на основе применения единых технических норм и стандартов при осуществлении дорожных работ.
- части 3.2. Положения о дорожной деятельности автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа Истра являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа Истра, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
- части 4.2. Положения о дорожной деятельности автомобильные дороги общего и необщего пользования местного значения городского округа Истра (в том числе улицы, проезды) являются муниципальной собственностью городского округа Истра.
- основании пунктов 1 и 11 части 6.1. Положения о дорожной деятельности к полномочиям администрации в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля и утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.
В соответствии с частью 7.1. Положения о дорожной деятельности дорожная деятельность должна осуществляться с требованиями действующего законодательства. С целью получения данных о наличии автомобильных дорого местного значения и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии, для рационального планирования работ по содержанию, ремонту, капитальному ремонту автомобильных дорог, администрацией городского округа Истра проводится технический учет и паспортизация дорог. Техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги местного значения городского округа Истра. Учет и паспортизация проводятся по каждой дороге в отдельности (часть 7.2. Положения о дорожной деятельности).
- части 7.9. Положения о дорожной деятельности работы по ремонту и содержанию выполняются в соответствии с Положением о порядке содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Истра.
Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения городского округа Истра осуществляется за счет средств бюджета городского округа Истра, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования, а также средств физических или юридических лиц, в том числе средств, привлеченных в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях (часть 11.1. Положения о дорожной деятельности).
В соответствии с частью 12.2. Положения о дорожной деятельности нарушение требований Положения является основанием для привлечения виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 1.3. действие Положения о порядке содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Истра (утверждено Постановлением администрации городского округа Истра от 31.05.2023 № 4707/5 (далее – Положение о порядке содержания и ремонта) распространяется на автомобильные дороги общего пользования местного значения, находящиеся в границах городского округа Истра.
В соответствии с пунктом 2.1. Положения о порядке содержания и ремонта организация и проведение работ по ремонту автомобильных дорог и работ по содержанию автомобильных дорог (далее - работы по ремонту и содержанию автомобильных дорог) включают в себя следующие мероприятия:
- оценка технического состояния автомобильных дорог;
- разработка сметных расчетов стоимости работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог (далее - сметные расчеты);
- составление плана проведения работ по ремонту и графика проведения работ по содержанию автомобильных дорог;
- проведение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог;
- приемка работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Пунктом 2.2. Положения о порядке содержания и ремонта установлено что, оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в соответствии с Порядком проведения технического состояния автомобильных дорог, утвержденным Приказом Минтранса Российской Федерации от 07.08.2020 № 288. Оценка технического состояния дорог в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов проводится владельцами автомобильных дорог на основании результатов обследования и анализа информации о транспортно-эксплуатационных характеристиках автомобильных дорог.
Допускается проведение оценки технического состояния автомобильных дорог на основании результатов обследования, выполненного иными лицами с разрешения владельцев автомобильных дорог. Результаты оценки технического состояния оформляются актом. Помимо диагностики администрацией городского округа Истра в весенний период проводится визуальный осмотр автомобильных дорог с целью корректировки плана ремонта автомобильных дорог на текущий год. Также визуальный осмотр может проводиться по мере необходимости. Результаты визуального осмотра оформляются актом осмотра.
Частью 2.4. Положения о порядке содержания и ремонта установлено что, проведение работ по ремонту осуществляется в соответствии с планом, а выполнение работ по содержанию осуществляется по графику в соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа Истра.
Согласно п. п. 2, 3, 4 Приказа Минтранса РФ от 27.08.2009 № 150 «О порядке проведения оценки технического состояния автомобильных дорог» оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится: в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения – органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией. Оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.
В соответствии со ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, являются государственной собственностью.
В пункте 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1997г. № 15 «Обзор практики разрешения споров, связанных с приватизацией государственных и муниципальных предприятий» разъяснено, что объекты, указанные в Приложении № 3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991г. №3020 - 1, являются объектами муниципальной собственности непосредственно в силу прямого указания закона и должны рассматриваться как объекты муниципальной собственности независимо от того, оформлено ли это в установленном порядке или нет.
Также в Решении Конституционного суда (№ 186-О от 11.02.2021 г.) отмечено о наличии на территории Российской Федерации значительного количества нераспределенной земли. И заявлено, что "несформированность земельного участка и отсутствие государственной регистрации прав собственности не означает, что публичное образование фактически отказалось от собственности или проявляет безразличие к правовой судьбе участка. А отсутствие учета, не свидетельствует о том, что участок является бесхозяйным" (Определение Верховного суда РФ № 64-КАД22-1-К9 от 6 июля 2022г.).
Таким образом, на основании вышеуказанных норм закона администрация городского округа Истра обязана поддерживать дороги в населенном пункте в состоянии, пригодном для использования, то есть осуществлять содержание и ремонт дороги. В связи с чем, просим Вас выполнить свою обязанность, регламентированную законодательством.
Настоящее коллективное обращение создано с целью устранения нарушений прав и законных интересов заявителей, законодательства о безопасности дорожного движения, выразившихся в несоответствии участка муниципальной подъездной дороги к СНТ «Московский писатель» (кадастровый номер 50:08:0000000:160205) требованиям "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденного приказом Росстандарта от 26 сентября 2017г. № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).
Согласно 5.4.2. "ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Продольная ровность покрытия по полосам движения проезжей части при измерении по ГОСТ 33101 должна соответствовать 9.2.1 и 9.2.2 - в таблице 5.2. (пункт 5.2.1 "ГОСТ Р 50597-2017).
В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов (п. 4.2 ГОСТ Р 50597-2017).
Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (ст. 31 Закона № 196-ФЗ).
В процессе эксплуатации подъездной дороги к СНТ «Московский писатель» под постоянным воздействием колес автомобилей, а также других транспортных средств, тяжелой техники, температурных колебаний, выпадающих осадков и других факторов подъездная дорога износилась и в настоящее время находится в ненадлежащем состоянии, а именно: ямы, ухабы, выбоины и просадки дорожного полотна.
В обоснование настоящего коллективного обращения члены товарищества указали на: отсутствие содержания и ремонта дорожного покрытия на участке муниципальной дороги по состоянию на июль 2023 года; непринятие мер к своевременному решению вопросов надлежащего содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования в границах муниципального образования; необеспечение администрацией городского округа Истра безопасности дорожного движения. По мнению членов товарищества, бездействие органа местного самоуправления, выразившееся в неисполнении требований федерального и местного законодательства, а также ГОСТ Р 50597-2017, нарушает их права как пользователей дороги. Вред транспортным средствам, принадлежащим собственникам земельных участков на территории товарищества, причиняется в результате ненадлежащего состояния проезжей части, имеющей ямы, выбоины и другие повреждения дорожного покрытия, превышающие предельные размеры, установленные государственным стандартом.
Отсутствие надлежащего состояния дороги подвергает жителей товарищества угрозе жизни, здоровью, а также преждевременному износу транспортных средств, принадлежащих членам товарищества. В частности, создается угроза неприбытия вовремя скорой медицинской помощи для оказания экстренной медицинской помощи, нарядов полиции для пресечения противоправных деяний, пожарных в случае возгорания, а также любых других экстренных служб.
Неисполнение органом местного самоуправления своих обязанностей по осуществлению дорожной деятельности может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную обстановку с обеспечением безопасности дорожного движения, причинению вреда жизни, здоровью, а также имуществу заявителей.
Поскольку, в силу вышеуказанных норм права администрация городского округа Истра Московской области обязана надлежащим образом осуществлять содержание дорожного покрытия в пределах городского округа Истра Московской области, что не было надлежащим образом исполнено и привело к составлению настоящего коллективного обращения.
Согласно статье 5.2. Устава городского округа Истра Московской области администрация обязана осуществлять возложенные на нее полномочия в строгом соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления и в интересах муниципального образования.
Согласно пункту 61 Устава городского округа Истра Московской области основания наступления ответственности органов местного самоуправления городского округа, депутатов Совета депутатов городского округа, выборных должностных лиц перед населением и порядок решения соответствующих вопросов определяются Уставом в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Исходя из вышеизложенного Вас прошу провести в отношении муниципальной подъездной дороги к СНТ «Московский писатель» (кадастровый номер 50:08:0000000:160205) следующие мероприятия:
- провести оценку технического состояния муниципальной подъездной дороги к СНТ «Московский писатель»;
- провести работы по ремонту и содержанию муниципальной автомобильной подъездной дороги к СНТ «Московский писатель».
В соответствии с статьей 16 Устава городского округа Истра Московской области граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 33, 39 Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Истра (утвержден Постановлением главы городского округа Истра Московской области от 08.02.2023 № 39/2) результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения является разрешение по существу всех поставленных в обращении вопросов, принятие необходимых мер, подготовка и отправка ответа заявителю исполнителем.
Согласно пункту 112 Регламента рассмотрения обращений граждан в администрации городского округа Истра в целях контроля за полнотой и качества исполнения функции по рассмотрению обращений граждан просим Вас провести проверку (в том числе с выездом на место), выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
На основании вышеизложенного, руководствуясь части 1 стать 2, статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" прошу рассмотреть настоящее коллективное обращение в установленные законом сроки. Ответ просим направить в установленный законом 30 - дневный срок по адресу: 143513, Московская область, Истринский район, деревня Алёхново на имя Председателя СНТ «Московский писатель» Ермакова С.Ю. или по адресу электронной почты: esuesu@yandex.ru
В противном случае мы будем вынуждены обратиться с жалобой на бездействие администрации городского округа Истра Московской области в Истринскую городскую прокуратуру, а также с заявлением в суд.
Приложение:
- Копии подписных листов членов товарищества «Московский писатель» о ремонте подъездной дороги к СНТ «Московский писатель» на 4 листах.
- Выписка из реестра муниципального имущества по состоянию на 06.07.2023г. по кадастровому номеру 50:08:0000000:160205 на 2 листах.
- Копия ответного письма Заместителя главы администрации городского округа Истра М.Р. Билалова от 04.10.2023г. № 117ИСХ-22570 на 2 листах.
- Копия выписки из ЕГРЮЛ о назначении Председателя СНТ «Московский писатель» Ермакова С.Ю. на 1 листе.